信息公开

“十四五”时期（2021—2025）是学院夯实办学基础、奋力开启新时代高质量发展新征程、实现人才培养跨越式发展的大有可为历史机遇期。本发展规划纲要是今后五年内推进学院各项事业发展的基本依据、发展目标和行动纲领。本发展规划纲要根据《中国教育现代化2035》《国家职业教育改革实施方案》《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》《山东省“十四五”教育事业发展规划》等国家、省有关政策文件以及司法警官职业教育发展需求，立足学院实际制定。

一、发展现状

（一）“十三五”期间学院事业发展回顾

“十三五”期间，在省委和省教育厅、省司法厅的正确领导下，全院上下凝心聚力，团结协作，奋力拼搏，圆满完成了“十三五”发展目标。

1.主题教育成效显著

“十三五”期间，扎实推进专题教育活动，制定下发“三严三实”专题教育活动实施方案，认真开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。学院党委按照主题教育活动总要求，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各个环节，立足查找和整改制约学院发展的紧迫问题、师生反映强烈的热点难点问题、自身存在的突出问题，师生的思想教育和理论武装得到加强，党员教职工政治站位进一步提升，各级党组织的凝聚力向心力进一步增强，师德师风建设向上向好，教学生活环境得到明显改善，师生普遍感受到了主题教育开展以来的新变化、新气象。

2.党建和思想政治工作开创新局面

“十三五”期间，坚持政治引领、党建先行，胜利召开了学院升格以来第一次党员代表大会，选举产生了新一届党委和纪委。坚持和完善党委领导下的校长负责制和民主集中制，不断加强领导班子理论学习，党委把握办学方向、科学民主决策和依法治校能力不断提升。强化党建和思想政治工作顶层设计，修订完善规章制度，紧扣“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”这一主线，抓紧抓实党委理论学习中心组学习制度和各支部“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，带领党员干部把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。2015年以来，共发展教职工党员16名、学生党员324名。学院有1个党支部被列为山东高校党建工作样板党支部培育建设单位、有1个党总支被授予山东教育系统先进基层党组织。坚持抓党风廉政建设，以贯彻落实中央八项规定为切入点，建立健全监督保障机制，严格落实监督检查与责任追究制度，领导班子和干部队伍始终保证清正廉洁。坚持把“立德树人”作为根本任务，积极开展课程思政，着力构建“三全育人”格局。坚持抓意识形态工作，落实定期开展意识形态领域分析研判会议制度，党委会每年2次专题听取意识形态工作；坚持“抓源头、抓审批、抓场地”，严格落实“一会一报制”，规范网络新媒体管理和使用，学院各级新媒体客户端实行归口管理，实现了推广快速、全程可控、责任可追。

3.疫情防控取得了阶段性胜利

2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让中国和世界经受着从未有过的考验。根据疫情防控不同阶段需要，先后成立学院新冠肺炎疫情防控工作领导小组、新冠肺炎疫情防控工作战时指挥部、学院新冠肺炎突发疫情应急处置工作领导小组，全面负责防控工作的组织、协调、督导、应急和落实工作。战时指挥部下设10个专项工作组，以“战时”状态、“冲锋”姿态抓好各种防控举措，做到了预案措施准备到位，提前演练实操到位，师生摸排精准到位，教学安排谋划到位，防控物资储备到位，校园清洁消毒到位，校园防线管控到位。先后通过了省市两级核验工作组的核验检查和核验督查。在整个疫情防控工作期间，学院上下团结齐心、高度戒备，坚持“宁可严十分，不可松一毫”，以更高标准、更严要求、更实作风全力推进学院疫情防控措施落地落实，学院疫情防控工作取得阶段性成果。在此期间，广大师生战斗在疫情防控工作战线上，涌现出了许多先进事迹。1名职工被推选为山东省省直机关最美职工，1名学生被推选为山东省省直机关抗击疫情最美志愿者，有十多家实习单位向学院发来感谢信，对学院实习生的勇于付出和担当提出表扬，充分展现了警院师生的精神风采。

4.便捷入警政策落地

2018年，根据中央机构编制委员会、人力资源社会保障、司法部等国家六部门下发的《关于进一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》，确定学院为司法行政机关人民警察定向招录院校；2019年，山东监狱、戒毒司法行政机关面向学院刑事执行、刑事侦查技术、司法信息安全、行政执行4个国控（司法类）专业定向招录司法行政人民警察。便捷入警政策是学院融入行业、服务行业取得的重大进展，为学院毕业学生顺利进入监狱、戒毒等司法行政机关敞开了大门，提升了学院毕业生的就业质量，也从源头上提升了学院的招生质量，扩大了学院的社会影响，为我院跨越式发展迈出了关键一步。

5.基础办学条件得到根本改善

根据2017年底省发改委下发的《关于山东司法警官职业学院章丘校区提升改造项目初步设计概算的批复》（鲁发改重点〔2017〕1524号），学院章丘校区提升改造项目正式启动。该项目总建筑面积37000㎡，核定概算总投资为1.63亿元，是学院章丘校区建校以来一项重大工程项目。项目工程于2019年年底全部完工，其中图书馆及教学业务用房工程被评为济南市优质工程。教室、学生宿舍全部加装空调，学生宿舍由8人间改为7人间。铺设篮球场、排球场硅PU，提升运动场所建设标准。自筹资金完成了燕山校区一系列改造、校园绿化美化等工程，基础设施和培训条件得到改善，校容校貌焕然一新。两校区基础建设的顺利实施，改善了学院基本办学条件，为学院整体规划发展布局打下了一个良好的基础。

6.学院各项事业均实现新突破

——体制机制建设：学院2016年被教育厅批准为“3+2”对口贯通分段培养试点院校，法律事务专业为试点专业，衔接曲阜师范大学；2018年，学院被中央机构编制委员会、人力资源社会保障部、司法部等国家六部门确定为司法行政机关人民警察定向招录院校，司法行政执行专业毕业生中实现便捷入警；根据上级有关政策文件精神，面向退役军人招收部分安全防范技术专业学员，实行弹性学制；与中国政法大学合作举办法学专业同等学力研修班，为提升司法行政系统干警素质开辟了新的途径；2019年，学院主校区实现东移，切实解决了明水校区管理领导工作重心不突出、靠前管理不够等问题，教学质量和管理效能明显提升，实现了学历教育与行业教育培训之间的明确分区。

——依法民主治校：学院坚持开门办学、民主办学理念，充分发挥党委核心领导作用和群团组织在学院治理中的参谋作用，支持和鼓励广大师生参与学院各项管理，先后召开2次党代会、教职工代表大会和工会会员代表大会，召开5次学生代表大会，增强了师生主动参与学院各项管理的热情和积极性。对章程进行重新修订，根据《章程》规定，深入开展规章制度的“废、改、立”工作，废除各项规章制度117条，修改和新订规章制度112条，初步形成了以学院《章程》为核心的健全、规范、统一的内部治理制度体系。成立学院信息公开领导小组，加大信息公开力度，不断拓展师生参与学院民主管理渠道；建立法律顾问制度，切实做到规范性文件和合同法律顾问不审查不签发等；健全以教学工作委员会为核心的教学管理体系与组织架构，理顺了学院学术治理结构。

——机构编制和教师发展空间：顺利完成了事业单位人员控制总量核定备案，省编办批复学院人员控制总量为500人。2015年以来，通过公开招聘，引进专业技术人才和管理干部共69人，其中教师43人、专职辅导员20人、教辅5人、管理岗1人。调整岗位设置方案，拓宽教师和专职辅导员序列发展空间。学院正高级专业技术岗位从8个增至34个、副高级专业技术岗位从61个增至125个，高级专业技术岗位增幅为130.43%。中级专业技术岗位、初级专业技术岗位和管理岗位增幅分别为93.75%、65.33%和6.58%。推进内部机构设置调整，优化调整学院岗位设置，新增副院长职数1人、副处级干部职数4人，新设信息中心、安全保卫处，增设宣传统战部、思想政治理论教研部和司法鉴定科学技术研究所、司法职业教育研究所。院内干部调整4次，其中副处级干部调整2次，选拔副处级领导干部8人；科级干部调整3次，选拔科级干部13人。评聘专业技术职务2次，评聘教授3人，副教授28人，中级专业技术职务32人；从系统内公开选拔副处级领导干部3人，中高级专业技术人才9人（校内4人）；交流引进副处级领导干部2人。2018年起，申报调整奖励绩效系数，人均奖励性绩效增加1.4万元。2019年，人均年收入达到21.5万（含住房公积金、个人承担的保险、职业年金）。

——人才、师资建设：“十三五”期间，学院聘任教师348名，实施教师素质提升计划，组织140余名教师参加国家级、省级教学培训，鼓励师生参加国家级和省级教学能力比赛，以赛促教，以赛促学，共有6名在国家级教师教学技能大赛中获奖，10名教师在省级教学比赛中获奖；我院学生在参加各类国赛项目中，获得团体二等奖1次，个人获奖3人次，参加省赛获奖7人次；学院积极推进名师工程建设，有2名教师荣获山东省高等职业院校教学名师荣誉称号，建设有2个省级名师工作室；有1人被评为省级优秀教师；1名教师成为中国司法行政戒毒工作协会戒毒理论研究人才库的首批成员；1名教师入选全省法学研究首批领军人物；6名教师成为山东省社会科学基金委员会和山东省教育科学研究会专家库专家。4名教师入选全国司法职业教育教学指导委员会三个专项工作委员会。学院出台《专业带头人、专业负责人聘任与管理办法》，聘任5位行业内专家为产业教授，聘任3名全国、省内知名专家为学院特聘教授；同时，学院成为山东首批超星教学名师工作坊学校理事单位，入围山东首批“超星教学名师工作坊”。

——教学科研：坚持质量立校，积极推进教育教学改革，制定学院创新发展行动计划《实施方案》，制定职业教育创新发展《方案》，明确教学改革的方向和主要工作任务。法律文秘专业教学指导方案通过专家验收；增设司法行政执行专业4个国控专业和大数据技术与应用专业；建成国家级创新发展行动计划骨干专业2个，省级品牌专业群2个； 3个项目获得省部级教学成果奖，省级教改项目14项（其中重点项目1项），制定省级专业教学指导方案3个。参与建设9门国家职业教育专业教学资源库课程，建成2门部级精品课程，11门省级精品课程；参编全国司法职业教育教学指导委员会、同类院校教材15部。教师公开发表论文170篇，其中核心期刊8篇，出版专著教材38本，获得各类科研成果奖共计19项。建有省级教学团队2个，新成立教学管理与研究、专业建设与改革、司法职业教育教学研究3个团队，集体研究攻关学院改革发展重大问题；出台《产教融合、工学结合综合实习基地的指导意见》，产教融合、工学交替实习模式有新突破。

——质量保证体系：开展教学诊断与改进工作，完善内部质量保证体系和运行机制，发挥好教育质量保证主体作用。成立教育质量管理办公室，构建学院、专业、课程、教师、学生五个层面的诊改体系。成立大学生心理健康教育中心，建立三级心理健康教育管理体制；成立学院创新创业教育中心，指导全院创新创业教育；成立军事理论课教研室，开设军事理论课。实行学业导师制，坚持领导定期不定期听课和学生评议，对师德师风失范、教学质量存在问题等十种情况进行约谈，教学质量进一步提升，内部质量保证体系和教学管理体系初步形成。

——招生就业：2019年学院实现大幅扩招，由往年1800名招生规模扩大到2720名，扩招增幅900多人，2020年在校生规模突破7000人，圆满完成“十三五”发展规划目标。招生种类包括高职普通专科专业、国控专业、“3+2”分段培养和计划外校企合作办学。生源质量不断提升，连续8年第一志愿全部录满，录取分数线在高职院校中名列前茅。始终把学生就业作为民生工程和实现良性循环发展的基础工作来抓，多措并举促进学生就业，学生当年就业率始终保持94%以上。

——教育培训：经过不断建设发展，“十三五”期间，学院教育培训工作基础设施及培训条件有了根本改善。培训业务从过去单一的警衔晋升、军转干培、新警培训等，扩展至涵盖律师、公证、司法鉴定、社区矫正、人民调解等司法行政所有业务领域。培训面向由省内扩展至国内，圆满完成司法部确定的全国三级高级警监警衔培训项目，学院的警务化管理措施得到司法部政治部领导肯定，培训方案被指定为模板，培训班测评满意率达99.3%，扩大了学院在司法部和全国行业的影响。在此基础上，学院推动成立了全国司法职业教育教学指导委员会专业培训专项工作指导委员会，搭建了全国性平台，充分发挥行业培训主阵地作用。“十三五”期间，承办各类培训227期次，共计52626人次；其中承接省厅年度任务班以外的行业业务培训班共118期共计38486人次。学院高度重视教育培训师资质量，坚持授课师资以教授、专家、名师为主。2019年，学院共计邀请105名人士来院授课讲座，其中经济学家、哲学家2名，享受国务院特殊津贴的专家教授10名；71%的授课人员为正教授。培训满意率明显提高，打造的师资好、服务好、管理严“两好一严”的培训特色已得到参训单位和上级领导的一致认可和肯定。参训学员对培训的总体满意率始终保持在95%以上。

——继续教育：成功申报获批省级专业技术人员继续教育基地，为学院服务行业专业技术人才继续教育培训建立了新平台，实现了横向突破。与中国政法大学联合举办法学专业同等学力山东研修班，在在提升法学学历教育实现突破。积极协调省市教育招生考试院，增设高等教育自学考试计算机科学与技术专业，实现了学院学生参加自学考试全覆盖。

——信息化建设：学院“智慧校园”建设项目建设完成，该项目包括师生校园一卡通系统、招生录取咨询系统、教务教学管理系统、财务审计报销系统、学生工作管理系统、组织人事管理系统、OA办公管理系统等子系统，基本实现校园工作全覆盖，为信息化校园建设奠定了坚实基础。

——校园安全：平安校园建设常抓不懈，加强明水校区管理，严格执行领导带班，中层、学管、保卫人员分层值班及夜间巡逻制度。坚持节假日院领导带班制度，更换和新装部分监控设备，增加值守力量和技防设施，全力营造平安稳定校园环境。加强校园网舆情控制与分析，严格规范网络信息发布程序，保证校园安全稳定。

（二）取得的主要荣誉和存在的主要问题

1.取得的主要荣誉

“十三五”期间，学院先后荣获创建全国文明城市工作先进单位、中央政法委“第二届‘四个一百’优秀政法新媒体评选先进单位”、山东省高校伙食管理工作先进单位、“食安山东”餐饮服务品牌示范单位、全省无偿献血先进高校、“平安校园”先进单位、山东教育新闻微博MCN机构十大优秀高校、山东融媒传播最具影响力高校、山东最具网民口碑高职院校、山东最具综合实力高职院校、山东最具就业竞争力高职院校、山东最具办学特色典型经验高校、山东招生宣传最具吸引力高校、山东毕业生最受用人单位认可高校等荣誉称号，在2019年度省属事业单位绩效考核中被评为优秀等次，连续19年保持省级文明单位荣誉称号。

2.存在的主要问题

——办学思路偏于保守，缺乏创新进取精神。主要表现在：一是在发展战略上，过多依赖上级主管机关文件、指示、要求和部署，而在自主决策、科学规划等方面存在不足；在办学观念上，过多强调安全稳定，而在解放思想、大胆开拓等方面力度不足。二是管理体制机制僵化落后。在机构设置、岗位职责、人事安排三者之间没有完全形成科学、高效、协调的运转模式，管理方式手段过于集中、单一，对系部二级部门放权不够，系部积极性仍然调动不上来，缺乏竞争激励机制。三是关门办学倾向比较突出，与其他院校、甚至其他国家（地区）同行业之间的交流和交往严重不足，缺乏开放的胸襟和气魄。

——依然偏重传统教学模式，科研成果在有效转化司法行政实践方面还存在较大差距。一是在自主研发自用教材、敢于不断尝试创新教学模式和手段方面存在明显不足;二是作为司法行政警察院校，警体训练模式相对单一，在训练科目、训练设施、训练方法等方面仍需进一步改进；三是科研氛围不足，广大教师普遍缺乏作学问的动力和热情，导致学院学术科研数量和质量都有所欠缺。

——办学学历层次低，服务融入行业不够。一是律师、公证、基层法律服务工者须法学本科以上学历等新规定已相继出台，作为只有专科层次的法律类专业学生在行业内就业空间受到越来越大的限制；二是司法类国控专业毕业生便捷入警是重大利好消息，但按每年山东省监狱、戒毒警察自然减员的一定比例招录，名额较少，无法支撑专业可持续发展。三是就教学方面看，除“双师型”教师不足外，在育训结合、育训一体方面还有较大差距，教学用还存在脱节现象，学院与行业深度融合还有较大差距。

——办学基础条件还有待进一步完善，校园文化还比较薄弱。尽管“十三五”期间学院基础建设面貌有了根本改观，但还是有待进一步完善。主要体现在：一是作为全省司法行政干警培训的主阵地，燕山校区的设施条件已远远不能满足日益繁重的培训任务需要；二是明水校区仍有143亩建设用地计划和征地手续没有办理；三是按照现有在校生规模，欠缺实训楼、部分学生宿舍楼和体育馆等设施；四是图书馆作用发挥不充分，图书馆藏生均占有量低于全省水平，尚未开通知网免费查阅服务，教师科研活动得不到应有的文献支持；五是校园文化比较单调，缺少丰富多彩的文化氛围。

3.面临的机遇和挑战

经过全院师生“十三五”期间的坚韧付出和不懈努力，无论是学院基础设施建设还是内涵建设，都已打下了一个扎实深厚的基础，基本上解决了长期困扰学院改革发展的困难和障碍。“十四五”时期，学院面临重大历史机遇。一是中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”）启动。习近平总书记多次对发展职业教育作出重要批示，要求加快发展现代职业教育，高职院校扩招两次写入政府工作报告、发展本科层次职业教育在两会中引发热议，《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（职教成〔2019〕5号）等文件正式印发。二是省部共建职业教育创新发展高地建设。教育部印发《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号），职业教育创新发展高地建设，是落实“职教20条”的“山东行动”，是学院深化教育改革、增值赋能高质量发展的重大机遇，为学院“十四五”发展规划提供重要依据和目标。三是上级主管机关大力支持。2020年9月5日，山东省司法厅印发《关于支持山东司法警官职业学院创新发展的意见》，以前所未有的力度对学院以后的创新发展提供全方位支持。今后，学院将围绕“十三五”时期打下的良好基础，用好用足5项办学自主权，9项政策红利，把攻坚重点放在内涵建设和特色建设上，推进司法职业教育创新发展，举全院之力努力建设具有特色的高水平职业院校。

但必须清醒认识到，在学院的发展、前进过程中，可能将会遇到新的或更多的困难和挑战。当前，新冠肺炎疫情还没有完全被控制，全球全人类都因此面临着巨大的考验，它也给我们的未来和发展带来巨大的不确定性和不可预见性。在这样的情形之下，我们必须齐心协力，严阵以待，充分做好打持久战的准备，努力做好疫情防控工作。

二、发展战略

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会、全省教育大会精神,坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以依法民主治校为基本要求，以职业教育创新发展高地建设为主攻方向，以改革创新为根本动力，以加强党的领导为坚强保证，全面贯彻新发展理念，不断推进学院科学发展，立志把学院建成集高等职业教育、行业培训、司法行政理论与实务研究于一体的教育及培训基地，为新时代教育强省、教育强国做出更大贡献。

（二）办学定位

以整合、共建资源为切入点，推进产教深度融合、校企协同育人，力争试办司法行政警察专业本科层次职业教育，走精品化、特色化办学的路子，探索建立新时代司法警察职业教育制度和模式，打造人才培养的“双高校”、改革发展的“先行校”、服务行业的“品牌校”，树立司法警察职业教育现代化样板和标杆，为山东司法行政事业科学发展提供高素质技术技能人才支撑和智力支持。在体制机制、人才培养、社会服务等方面引领我国司法警察职业教育改革发展，使学院成为省内特色名校、行业一流院校。

（三）基本原则

——坚持政治建校。坚持党的全面领导，着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权、管理权、话语权,为学院教育高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。始终把党的领导放在首位，确保正确的办学方向，坚持实行党委领导下的院长负责制，切实遵循、体现司法警察职业院校办学规律和要求。健全和完善教授治学、民主管理的运行机制，科学、依法、民主办学。

——坚持以人为本。坚持教育公益性原则,保障公民平等受教育的权利，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。以提高教学质量、促进保障就业、服务司法行政和经济社会发展为导向，坚持立德树人，深化社会主义核心价值观教育，充分发挥教师主体作用，科学规划专业和课程设置，一切以学生学员为本，推动实现教育培训协同全面发展。

——坚持特色办学。发扬开拓创新精神，紧紧围绕“警”字“法”字做文章，不断强化特色专业设置，顺应时代变化不断探索特色教学和办学模式，突出警务化管理模式，优化警务实战课程编排，培养学生实战能力，提高学生综合素质，着力打造新时代人才培养高地。发挥区域资源优势，汲取齐鲁文化精髓，融合警察文化核心要义，精心构筑特色校园文化，把校园建设打造为培养新时代合格司法行政人才的后备基地。

——坚持合作交流。加大学院开放办学力度，增强与行业、企业和校际之间的交流合作，鼓励广大教职工到相关实践单位或职能部门顶岗锻炼，聘请司法行政系统一线基层单位的专家、学者到校兼职、授课或开展讲座。改革和完善人才培养质量评价机制，逐渐消除学院与社会之间的束缚壁垒，加大社会参与力度，力求实现开放办学。积极主动搭建各种平台，借鉴其他优秀院校办学经验，增强校际之间交流与互动，鼓励教师交流讲学。

—— 坚持育训一体。坚持高职教育与行业培训协调发展，准确定位，突出教育特色。面向经济社会发展对人才类型和层次结构的需求，处理好发展规模和结构、需求和条件、存量和增量的关系，优化存量，做优增量。注重教育培训工作的适应性、针对性，努力为行业提供专业化、精准化培训服务，把学院打造成为全省司法行政系统人才培养基地、理论和实务研究基地。

——坚持产教融合。深入实施创新驱动发展战略，增强产业转型升级的技术技能人才支撑，深化产教融合、校企合作机制，充分发挥学院专业特色和行业优势，加强产教融合实训基地建设，培育面向经济社会发展需求的专业化人才。完善培养方案，创新培养模式，优化培养结构，注重提升学生创新精神、实践水平和就业创业能力。

（四）发展思路

1.对标找差补齐短板。围绕学院《章程》要求，以服务社会、行业需求及学生就业为导向，完善基础办学设施，着力加强校园文化建设。按照国家级、省级示范院校办学标准，对标找差，找准差距，补齐短板，筑牢根基，夯实基础。争取和承接、落实好5项办学自主权，用足用好改革政策。

2.把握质量提升管理。坚持高质量办学理念，通过制度设计和标准设定，实现目标化管理，提升整体办学水平和教育培训质量。完善制度标准、创新运行机制、提升育人环境，丰富办学内涵，建立健全教育质量保障体系，把教育资源配置和工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,实现管理效能不断优化。

3.强调重点突出特色。在专业建设、人才培养、校园文化三个方面打造鲜明特色，教育重德、教学强能、管理从严。集中力量，整合资源，突出个别专业做精、做强的专业建设特色；通过突出“警”字“法”字内涵，重塑警体课程设置，着力培养学生贴近现实、面向实战的实用技能，突出教学培训特色；以实施警务化管理为抓手，做大“警”字招牌，挖掘警察文化特色，打造校园文化核心竞争力。

4.开门办学扩大交流。坚持“引进来”与“走出去”并举，以友诚、友好合作关系等桥梁，在巩固和提升既有对外开放交流的平台上，进一步解放思想，秉持开放心态，坚持开门办学，扩大对外交流，以放眼世界的胸襟，不断扩大视野，努力吸收学习先进的办学思想和理念，学会移他山之石为我所用，不断丰富办学经验，提升办学层次。

（五）发展目标

到2025年，学院基本建成新时代高质量发展院校，治理结构进一步优化，各类体制机制日渐完善，院系二级管理体制改革不断深入，教育治理体系和治理能力现代化水平全面提高。破解学院人才引进和绩效分配方面的难点，健全分层分类引培高水平师资机制，完善考核聘任机制，增加教师获得感、幸福感。打通专业建设与人才培养方面的节点，深化三教改革，积极寻求政策支持，开设应用型本科专业，努力提升办学层次，建设高素质师资队伍、高质量人才培养体系、高水平科研创新体系。疏通面向社会培训的堵点，探索建立基于用人单位需求的订单式培训培养模式，依托学院法律援助工作站、司法鉴定所等机构开展社会服务和公益服务。破解司法警察职业教育人才培养的特殊性与职业教育开放办学之间的矛盾，试水国际交流合作项目，探索建设国际安保人员职业培训中心。坚持走特色化发展道路，力争建立新时代司法职业教育制度和模式，努力打造司法职业教育现代化样板和标杆，把学院建设成为省内高水平院校、全国司法行政系统一流院校。

（六）主要指标

——办学条件：建筑面积增加3万㎡，包括教学实训楼、学生宿舍楼（2栋）、单身教师宿舍、运动场馆。新增教学科研仪器设备1800万元，图书20万册。

——人才培养：在校生规模稳定在8000人左右，教育培训规模15000人次。毕业生对口就业率达到90%。在前期积极推进1+X证书制度试点工作，将学院打造成基层法律服务工作者人才培养主要阵地。

——师资队伍：专任教师总数达到220人左右，其中硕士以上学位占比80%以上，具有双师素质的教师达到60%以上，副高级以上职称比例达到30％以上，培养省级教学名师4人，院级专业带头人10人；争取新入选省级教学团队4个、培养院级教学团队7个。进一步完善“双向交流”政策保障体系，着力打造学院与行业在人才引培、挂职锻炼、顶岗实践等方面的双向交流合作通道，促进学院与行业深度融合，提升学院“双师型”教师队伍建设水平。

——专业建设：创建3个优质专业群，专业总数保持在14个左右，国控专业占比争取达到50%。科学规划专业设置，争取在现有专业外增加一个学科大类中的一个专业，争取开设1-2个职业教育应用型本科专业。

——教学科研：聚力打造精品课程、精品教材，争取创建15门省级精品资源共享课，完成院级自编教材10门以上，省部级自编教材1-2门；完成省部级以上科研奖项 20个以上，成果应用或转化项目10个以上；公开发表论文200篇以上，其中一类论文10篇以上。积极寻求系统内支持，着手建立司法警察职业教育研究中心，联头打造和建立司法职业教育联盟，构建“专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的航母联合体，着力把学院打造成司法行政系统理论与实务研究基地。

——创新创业：积极争取和协调系统内各方物力和财力，建设模式领先、智能应用领先、服务能力领先的共享型智能化警体训练中心，具体承担学院基本技术技能实训和司法行政系统业务培训，切实提高基地设备利用率，实现资源有效共享。科学规划建设校内实习实训室10个，营造大学生创新创业氛围，注重培养学生创新创业能力和水平。

——社会服务：积极面向司法行政系统和社会各类人员开展教育培训及服务项目，向社会提供法律援助及法律咨询等服务，探索建立司法行政职业教育联盟，形成现代学徒（警）制校局院所合作机制。

——信息化建设：进一步加大人力物力投入，不断加强和加快信息化建设，以云计算、大数据等前沿技术为基础，构建决策支持、学情分析、质量管控、安全监控等智能应用系统，切实使信息化建设成为学院整体改革发展的前端性、引导性力量，成为引导和支持学院各项事业改革发展的“绝对生产力”。

——对外交流与合作：积极探索和扩大对外交流与合作模式，争取与国（境）外相关院校或机构达成联谊与合作关系，争取共同探索开发相关课题或项目，从而填补对外交流与合作项目上的空白。

三、发展举措

（一）聚焦新格局，构建现代警院治理体系。

一是完善院系二级管理体制改革。完善以《山东司法警官职业学院章程》为核心的健全、规范、统一的内部治理制度体系。坚持依法民主办学，建立健全教职工代表大会、工会会员代表大会、团员代表大会、学生代表大会等一系列制度；完善法律顾问制度，确保法律顾问全面参与学院的合同签订、重要规章制度审核把关等工作；建立健全学院理事会制度，提升社会和行业参与学院治理的能力与效果；健全和执行党务、院务和信息公开制度，自觉接受师生和社会监督。重塑院系两级关系，制订院系两级“权力清单”和“责任清单”，增强系部自主管理职权和自我发展能力，推动管理重心下移，优化治理结构、层次和职能，建立责权利相匹配的院系二级管理体制和运行机制。二是深化人员管理办法改革。稳步推进 “能上能下”的教师岗位聘用制，健全分层分类高水平人才引培机制，完善聘期考核机制，实现教职工流转退出功能，进一步扩大选人用人自主权，逐步将专业技术人员的聘期考核工作制度化、规范化。推进分配制度改革，优化酬金分配结构，逐步形成绩效工资总量与学院事业发展水平相适应的动态调整机制。改革绩效分配方案，建立以业绩贡献为导向，以知识、技术、专利和成果等要素作为收益分配动态指标的绩效分配动态调整机制。明确部门和岗位职能，科学合理设置岗位和机构。三是建立健全新时代教育督导体制机制。坚持立改废释并举。形成系统完备、协调衔接、保障有力的学院规章制度体系，全面落实教育教学工作有法可依。以诊断与改进为手段，在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立监测评估指标体系，完善评估标准，建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，形成全要素网络化的内部质量保证体系。加强对教育教学各环节的过程监督和检查，保证教学过程科学合理有序地进行。立足学院攻坚计划与重点工作，制定专项年度督导计划。建设专兼结合的专业化督导队伍，完善督导培训制度，培训机制常态化。

（二）聚焦新成果，构建高水平人才培养体系。一是打造优质师资队伍。加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。倡树师德典型，力求在“齐鲁最美教师”“山东省教书育人楷模”等选树活动中有所突破。建设新时代教师发展中心，实施“一群一品”教师能力优质计划，建设校企合作教师发展团体，创建专业群优秀师资品牌；建立师资培训数据中心，通过数据分析准确把握教师需求，制定个性化发展计划。开展双师型教师遴选认定工作，构建“双元主体、系统教育、生涯发展”三维一体的双师型教师培养培训机制；配齐建强思政课教师队伍，实施思政课特聘教师工程，完善思政教师培养机制。二是构建立德树人纵深推进机制。坚持育人为本、德育为先，提升智育质量，增强学生体质，重视美育教育，强化劳动教育，完善“五育并举”育人模式。坚持立德树人，培养道德职业精神和工匠精神，健全德技并修育人机制。坚持三全育人，构建专业课教师、思政课教师、中队长（辅导员）、管理服务人员和行业企业人员协同育人的“五位一体”的育人格局。加强心理健康教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态，建设大学生心理健康中心，构建大学生心理健康服务体系。三是完善人才培养方案。制定学分制专业人才培养方案，构建“综合素养+专业通识+专业拓展”的课程体系；进一步提高选修课程学分比例，允许学生跨专业、跨系部、跨年级选修课程；广泛发掘校内外资源，加强校校合作和校企合作，建设优质课程资源和线上课程，逐步增加选修课程数量，增加开课门次，提高课程开课频率，满足学生弹性学习需求。建设专业化、共享性专业群校内实训平台。实施教学标准建设，落实教学指导方案，更新完善专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准。四是深入推进“三教改革”。联合基层司法行政、基层法律服务、基层司法辅助人员三大领域的行业合作单位，打造高素质“双师型”教师队伍，建设校企“双元”合作开发的实践类课程教材，完善具有法字特色的高等职业教育教学方法，推进信息技术与教学实施融合创新，实现教学方法改革。加快建设满足司法职业教育人才培养需求的立体化校本教材，探索校企“双元”主体合作开发教材模式，构建“四步骤”教材灵活选用制度，聚焦新形态教材改革，建设新型活页式、工作手册式等多种形式教材。完善教学方法改革的制度建设，制定新一轮改革实施方案，推广以在线开放课程为代表的数字课程，建设省级和院级精品资源共享课程。五是提升招生就业质量。优化招生专业计划投放方案，积极适应服务山东新旧动能转换需求。优化调整招生专业布局，根据学院的人才培养特色，积极探索通过单独招生、春季高考招生、综合评价招生等多种招生方式提高生源质量。加大对省内农村地区、东西协作对口支援地区职业教育的支持力度；进一步增加面向退役军人、下岗职工、农民工的招生计划投放比例。完善高职“3+2”对接本科的贯通培养模式，试点中高职衔接贯通培养，争取司法行政人民警察招录专业本科试点。

（三）聚焦新课题，构建内涵建设体系。一是巩固基础专业，提高行业融合度。建设基础法律服务人才培养基地，健全“产学研训”的产教融合体制机制。设立法律事务专业（基层法律服务方向）和法律文秘专业（速录师方向）。探索“五年制”“长学制”人才培养模式改革，培育发展高水平教学团队，优化专业群共享资源。建设专业化、共享性专业群校内实训平台。二是培植特色专业发展，提高影响力。推进高层次人才引进和名师工作室建设，建立具有司法职业教育特色的专业教学资源库和精品资源共享课程平台。调整、优化专业群结构和发展方向，重点建设司法行政警察招录专业，探索法律类高职专业产教融合、校企合作的理想模式。设立社区矫正专业和检察事务专业、信息安全管理专业。三是试水开设本科专业。探索论证司法职业教育贯通培养的路径和模式，以司法行政警察招录专业（便捷入警专业）为核心，推动开设司法职业相关本科专业，建设具有职教本科及专业特色的专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训基地建设标准，完善提升专业建设质量。重新规划学科设置，以行业需求为导向，强化传统优势学科和新兴学科与山东省主导产业的对接，建设新的学科生态体系，重点建设优势学科。四是推进产教对接，深化协同育人。立足行业优势和政策优势，构建具有司法职业教育特色的“产教融合、校企合作”人才培养模式，建立司法行政职业教育联盟。完善教学管理体制，推行现代学徒（警）制，形成现代学徒（警）制校局院所合作机制。实现政校行企双主体育人机制。推进山东司法鉴定科学技术研究所共同服务于人才培养，助力行业发展的智库作用。持续推进现代学徒制实践，构建“三段实习、三段结对、全程融入”的组织模式，建设第二批院级现代学徒制试点。探索试行“1+X证书”院级试点，积极准备、论证，在学院司法技术类等专业试行“1+X”试点，申请省级试点。五是推进新技术与教育教学深入融合。建设整体应用“互联网+教育”大平台的智慧课堂，探索建立基于互联网的新型教学模式，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。六是推动科研成果转化。不断强化基础研究能力，在前沿理论研究、基础研究上重点突破，推动学科专业和资源整合；利用校内外各种力量提升科研转化能力，以此服务山东新旧动能转换需求；改善创新发展的“软环境”，营造服务国家、服务社会的优良学风，鼓励原始创新，尊重学科差异，进一步释放科研生产力。

（四）聚焦新形势，构建行业教育培训体系。一是推进育训结合，拓展服务领域。推进系统内培训硬件设施的升级改造，健全配套设施；立足行业特色，擦亮“两好一严”培训品牌。分挖掘学院资源，选拔培养校内培训师资，发挥行业培训基地作用，持续推进各类培训项目，健全培训管理体制机制，广泛宣传学院培训特色。立足需求，拓展社会培训，开发培训资源，开展系统内订制化个性化培训。探索推行“互联网+”培训模式，开展线上线下混合式培训，使受训者足不出户便可以利用网络学习环境进行灵活性、实时性学习，培训取得较好效果和较大社会影响。二是不断提高社会服务水平。依托学院法律援助工作站，开展法律援助活动；依托学院刑事执行专业优势，开展社区矫正志愿帮扶公益服务；依托学院司法鉴定所及刑事侦查技术专业资源，开展司法鉴定服务，协助省司法鉴定协会引导我省司法鉴定工作向高层次、高水平、高质量方向发展。三是对标世界水平，试水国际合作。探索适应新一代信息技术产业、安保安防行业现代化、国际化要求的合作项目，引进与利用职业教育发达国家的优质教育资源，试水国际交流合作项目。引进优质的教育教学资源，开发与推广中国特色、与国际先进水平对接的司法职业教育标准。探索建设国际安保人员职业培训中心，为“一带一路”服务。开展国际化培训，与国外院校建立教师互派访学机制，提升国际化能力。

（五）聚焦新任务，构建支撑保障体系。一是推进基础设施建设。协调驻地党委政府和相关厅局，争取调整校园规划内100多亩土地的使用性质和建设用地计划指标。全面启用新办公场所，更新部分办公家具，营建优美舒适温馨的工作环境，全力打造绿色校园。改善培训条件，将燕山校区办公楼改造为干警培训公寓，进一步提高培训承载能力和培训档次。解决好广大教职工普遍关注的备勤问题，改善工作和备勤条件。加大后勤社会化及归口管理、提高后勤服务保障水平。二是推进教育教学信息化建设。实施教育信息化基础保障能力提升工程，改造省级学院教育网络，大幅提高宽带网络接入速率，实现校园无线网络全覆盖，尝试开展IPv6、5G等新一代互联网运用。进一步推动智慧校园建设，普及使用便携式移动学习终端，强化智能教室、智能课堂、数字图书馆等建设。三是完善服务保障体系。加强国有资产和经营性资产管理，推动国有资产管理信息化、规范化；进一步完善内部审计制度。提高图书馆藏书量，开通知网免费查阅服务。整合优化学院信息化资源，加强人工智能、大数据、云计算、5G与教育信息化的融合，构建具有教育价值的、可交互的、沉浸式的校园数字环境。四是健全学院风险防控机制。全面落实“一岗双责”，强化校园安全网格化管理，打造综合监管的工作格局。创新安全教育模式，提高广大师生的自我保护意识，增强防灾和自救自护能力。加强平安校园建设，加强网络安全、信息安全建设，提高技术防护和基础防护能力。全面提高意识形态领域安全、舆情处理和网络安全防范能力。坚持坚持教育与宗教相分离的原则，坚决抵御和防范宗教向校园渗透。

四、实施保障

（一）思想保障

坚持看齐意识，始终把党的领导放在首位，确保正确的办学方向，确保教职工队伍和广大培训学员政治过硬；坚持改革意识，始终坚持用改革凝聚力量、破解发展难题；坚持民主意识，遵循党委领导下的院长负责制，体现司法警察职业院校办学规律和要求，尊重师生主体地位，科学、依法、民主办学；坚持开放意识，始终以就业和实际部门需求为导向，按社会需求调整专业、设置课程、安排实习实训。

（二）组织保障

依托山东省司法行政系统职业教育创新发展工作领导小组，整合全省司法行政系统的人力、物力、财力、智力，聚焦专业结构调整、师资培养使用、教学手段创新、学生实习就业、干部教育培训，协调解决司法职业教育创新发展的难点、重点问题。

（三）制度保障

面对“十四五”期间繁重的任务和巨大的工作压力，必须坚持通过解放思想寻思路，更新观念找办法，不懈探索求发展。学院要建立完善学习制度，通过各种方式引导广大干警职工学习当前职业教育发展的相关文件和规定，进一步树立为行业和社会服务的思想与高等职业教育理念，并将这些思想、理念贯穿于学院的各项改革、建设和内部管理之中。

资源保障

按照“量入为出，收支平衡”原则，科学编制发展计划和资金预算，构建符合学院管理特点的计划、预算体系，健全和完善各项财务管理制度，完善计划预算和财务信息管理系统，加强经费管理、风险管控和绩效评估，努力降低运行成本，保证学院资金依法、高效、合理使用；积极寻求争取政府和财政部门的大力支持，力争获得更多的专项经费支持；紧紧依托上级主管机关的正确领导和大力支持，积极寻求系统内资源；通过校企合作、社会捐赠、盘活存量资产、体制机制创新等方式，广泛吸纳社会资金和资源参与学院办学，实现资金来源多元化，为学院圆满完成“十四五”发展规划提供强有力的经费和资源保障。

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